就會變成影響百萬人的政策。事實上，這次確實也是這樣，許盈隻是提出了一些建議的雛形，方向的把控、細節的揣摩，其實是校書們在做。

最後出來成品，許盈看過之後覺得沒問題了，就以自己的名義送往建鄴了。

“要高興何必現在？上書中大多不是要緊事，台中何必與我這個‘執刀斧者’糾纏？”這就是許盈的自嘲了，自從他開府京口以來，威勢一日重過一日的同時，各種說怪話的人也多了起來。許盈過去不用做事，隻當個以文出名的人時，大家想黑他都沒處下手。如今不同了，說各種話的都有！所謂‘執刀斧者’，一是諷刺他身為勢族，卻涉足軍事。二是說他專權，手握鋒刃之下，台閣都無人敢說他了。

說到底，欲加之罪，何患無辭。

許盈也不在意這個，所以自嘲笑過之後很快又說到了正事：“上書中所言其他事也就罷了，早想過台閣會準，唯獨‘官墾’之事會答應的這樣乾脆，實在意外。”

關於官墾，無論南北，都是一件老大難的問題，隻不過南北的難處完全不同。

所謂‘官墾’，就是官方墾殖，形式上有些像‘井田製’，然而內裡卻是完全不同的。井田製在當下是已經行不通的了，官墾在此時最有代表性的是當年夏侯家賴以起家的‘軍墾’，效果卻是非常好的。

戰亂之中被拋棄的土地由官方收攏，組織士兵農時耕種，閒時作戰，甚至有些士兵後期完全轉為了農夫。隻不過他們並非某個地主的佃戶，而是朝廷的佃戶、軍頭的佃戶。

北邊的難處在於人多地少，南方的難處在於地廣人稀。要搞官墾，前提是要有大量的土地，以及大量的人口！北方中原地區開發的少，如果不是遇到連年戰亂，精華地區的百姓流離的多，土地大量拋荒，也不存在能夠搞官墾。

然而就是這樣，北方搞官墾的土地還是不夠，所以夏侯家當初搞官墾的時候也是和世家大族、地方豪強鬥過。土地大量掌握在這些人手裡，尋常百姓會拋荒，這些人卻是輕易不會的。也幸虧那些年連年戰亂，大家看不起兵頭子，但刀鋒在那時卻是好用的，如此夏侯家才能推動軍墾。

南方倒是不用愁土地，大量未開發的土地就在那裡，配合南方比北方更好的水熱條件，在開荒之後，收益明顯要比北方更大。

許盈想在南方推動官墾，其一是為了北伐做準備。北伐需要大量的錢糧，官墾無疑是很好的策略。而且在如今世道，農事做得好還具有了另外的意義，能安定更多百姓，如不是這般，許盈其實有其他能籌措資財的法子。

這有點兒像後世，提倡發展實業，這樣才能提高就業率，增加社會財富。而金融業等第三產業，雖然賺錢，但空心化的結果大家都是知道的。

其二，許盈也想借官墾解決隱匿人口的頑疾...南方缺人口，搞官墾時地已經準備好了，人卻不足。但南方並非一點兒多餘人口沒有，地方豪強、世家大族在自家的莊園裡，在鹽場附近的蘆葦蕩裡，在許許多多的地方，都是有‘隱戶’的。

隱戶相比起正經佃戶，自身不用交口賦之類，也沒有勞役（戶籍上沒有的人，自然沒有勞役），一些承受不了盤剝，又或者無所依憑的百姓就選擇了成為隱戶。隱戶有的會生活在深山老林裡，過著離群索居、自給自足的生活。這樣的生活沒有田園牧歌一般的詩意，辛勞又艱苦，但總能活下去。

而有的隱戶卻是依舊為地主耕種——地主也願意容納這些人，隱戶可比一般的佃戶好控製多了！基本上很容易轉化為奴仆一樣的存在。不過也不會真的轉為奴仆，因為奴仆的戶籍會掛在主家戶籍之下，也是需要繳納口賦之類的。

雖然主家是有身份的人家，會根據身份不同，有不同程度的‘免稅’，但免稅的規模相比起這些人家僮仆的規模堪稱杯水車薪！而且就算‘免稅’之外還能瞞報一些，也沒有使用隱戶來的簡單乾脆啊！

成為類似奴婢與佃戶一樣存在的隱戶，有的是自願的，有的是半被迫的。他們一方麵並不願意在擺脫了朝廷的盤剝後，又受地主的盤剝。但另一方麵，他們其實也沒有更好的活路，再加上地主挾從，也就這樣了。

因為南方缺乏人口的關係，南方的地主們更有動力隱匿人口。不然的話，擁有的土地再多也沒用，地主們總不能自己下地耕種罷，也耕種不了那麼多土地......

實行官墾，許盈願意將條件定的優厚一些，並做出一些相關承諾。譬如墾殖幾年之後，土地可以分配給參與墾殖的百姓，又比如許諾官方的賦稅維持在什麼水平——事實上，如果不是現在需要□□，且千頭萬緒，各種事情都等著推動，許盈還想改革稅製呢！廢掉口賦，直接‘攤丁入畝’算了！

隻要給官墾足夠的政策，又做好相關工作，隱戶們但凡能了解到此事，都會嘗試著報名官墾。一開始人或許不那麼多，但有了第一個吃螃蟹的人，後麵就會像滾雪球一樣越滾越大。

甚至於，佃戶也會被吸引來。

而那些持觀望態度，不太相信許盈的承諾，又或者就是對朝廷極度不信任的，他們不來官墾也不要緊。至少，有優惠的官墾在，地主怕佃戶、隱戶們都跑掉，總要施加一些恩惠，提高他們的待遇的。

這也算是變相改變百姓的生活了，也是一樁好事！

自古以來，動到田地、人口的事都是大事，是要改變利益分配規則的！所以相關政策，哪怕是明擺著對更多人有益，執行起來也不難的，也要邁過重重難關才能做起來——無疾而終，最終也沒有做起來的更多！

所以許盈才驚訝，朝廷那邊非常乾脆地準了這件事。

聽許盈說了自己的意外，羅真卻是滿不在乎地往身後椅背上一靠...如今有坐椅子的（雖然這個時候的椅子與後世那種舒服的椅子還不太一樣），也有跽坐的。一般認為跽坐更符合禮節，正式場合都跽坐。而坐椅子則是‘胡風’的表現，於禮不合，不太正式的場合這樣也就算了，還不能當著講究人如此。

但許盈卻是大力推動高足家具的，他也沒有特意去推，隻是自家都用椅子，而有了椅子之後，其他家具自然相應抬高，成為整套的高足家具。另外，他統領的大將軍官寺，也是如此，帶椅背的椅子堂而皇之地用在了辦公區。

上有所好，下必從焉。因為許盈這一愛好，很多與他相乾的人也迅速跟進，一時之間高足家具在京口、建鄴竟成為了流行風尚。雖然有人因此批評許盈，但這樣的事終究不涉及真正的利益，再者許盈也沒有公開推動此事，反對者還不成氣候。

而用過許盈弄出的成熟的椅子的人，基本上就回不去了...舒適程度完全不同啊！過去跽坐久了完全就是受罪，站著說話不嫌腰疼在跽坐的背景下是說不通的！現在坐椅子，才真正算是‘休息’。

特彆是需要在官寺辦公的書吏，他們可是要做實事的。坐在那裡處理各種文書，一坐坐半日是常有的。要是跽坐，半日下來渾身酸痛、頭暈眼花，太折磨了，坐椅子對他們也算是剛需了。

“你當台閣中那些人好心？不過是明知這得罪人，願意讓你去試試罷了！他們覺得你根本做不成，便乾脆不在此事上駁你，免得開罪於你。而若是你真的意料之外做成了，台閣中一些人固然會損失家業，但你也要因此與許多人為敵...說不得有些人正是想到了這一點，才力主準許此事的。”簡單來說，明知道自己不能抵抗此時的許盈，所以乾脆準許，然後坐等許盈失敗，或者與許多人為敵，損失人望。

“自古以來，做大事哪有不得罪人的？”許盈卻是不在意那些人的想頭，攤手道：“真要是你好我好眾人皆好就能做成事，世上成事的人也不會這樣少了。”§思§兔§網§文§檔§共§享§與§在§線§閱§讀§

其他人都知道許盈的氣魄，也知道許盈和那些朽木之人完全不是一路的！從這個角度來說，那些人自以為能坐看許盈為此進退兩難卻是想多了。一時之間，也都笑了。

之後數月，許盈開始準備官墾之事，主要是繼續完善官墾的各種細節、搭起搞官墾的領導班子、在各處圈定灌溉條件好的荒地、做一些官墾前的前置工作（比如修一些簡易房子，容納第一批官墾百姓）...事情千頭萬緒，不過好在時間上比較充足。

左右今年已經錯過春耕了，真正的開荒官墾本來就隻能等到明年正式開始。而且有這麼個緩衝期，也不至於一下把那些大地主逼到牆角角裡——這些有大量產業的人是有軟弱性的，隻要沒被逼到極限，選擇妥協才是常見的。

“真個如此麼？”聽說了官墾之事的相關細節之後，大地主們確實有些不安了。按照這個搞法，他們的佃戶和隱戶可就不會有如今這樣聽話了！就算大地主有法子隔絕佃戶與外麵的聯係，令他們不知道外麵的變化，那也不是法子啊！

此時的農家，多的是一輩子隻在一畝三分地上勞作的，自給自足習慣了不說，就是偶爾一點兒生活必需品非得買，也是就近購得。一個外麵的政策而已，不讓他們知道並不很難。

但這些大地主也知道，許盈既然決定了搞官墾，就不會放任事情那樣發展，他肯定有引導佃戶和隱戶知道的後續手段。

“確實如此呢...哎，如今有一等人，借著同鄉名義，四處聯絡，就是讓人知曉有官墾這回事！我瞧著，人心浮動啊！”另外一位同樣是大地主的朋友哀歎了一聲。

因為是‘同鄉’，信任度是挺高的。許盈讓人找了一批人，各地的都有，反正介紹來一個同鄉官墾，就有介紹費可拿。花的錢並不多，但效果是立竿見影的。

“再不能如此了，若真等到明年官墾成行，佃戶、隱戶該走多少？到時田地要荒著嗎？”大地主們很有危機感地道。

其實並不會荒著，這個時候百姓對官墾還是有些不信任的，也怕去官墾之後成為朝廷的佃戶，擔心許盈做的許諾終究是假...這年頭，朝廷真的沒有什麼威信了。許盈個人信譽倒是還有些，但那也是在大人物那裡，所以當初他發國債會那麼容易，買那些國債的可不是一文閒錢沒有的普通百姓，而都是世家大族、巨賈富商、豪強大戶！

至於底層小人物，哪怕是受過許盈恩惠的，也有可能從頭到尾不知道自己受誰恩惠！如此就更談不上對許盈有信任了。

所以，一開始去官墾的人並不會太多，這些大地主擔心的是許盈真的把官墾按他承諾的辦起來。那樣的話，後續加入的佃戶和隱戶就會有爆發式的增長——其實到了這個時候，大地主也可以通過提高待遇留住佃戶和隱戶。隻是習慣了賺兩文錢的人，讓他隻能賺一文錢，人怎會甘心呢！

然而考慮到戰鬥力不俗的新軍，這些人也就慫了。再者此時還沒到官墾真正開始的時候，於是這些人便按兵不動，等著看